文、圖／山城群策
2025 年初，允捷公司計畫在埔里鎮麒麟里設置事業廢棄物掩埋場。在水源地設置掩埋場，本應是憑常識就能判斷其嚴重性與不合理性的行為，主管機關理應在第一時間予以拒絕。
然而，現實並非如此。
水源地上的荒謬劇
我們原以為會為人民把關的南投縣政府，竟然受理了這項申請；我們原以為民意代表會群起挺身而出、一面倒地替民眾發聲並擋下此案。
2025 年初消息曝光後，在地民眾積極揭露掩埋場一事，當地發展協會在網路上發出求援，環保團體辦理了走讀紀錄，甚至電視台也製作了專題報導，說明掩埋場對當地的威脅。我們原以為這議題應該已經沸沸揚揚，會引起民眾高度的關切。但直到 2025 年中，數個月過去了，在地輿論依然冷清，而允捷掩埋場案竟仍在持續推進。
讓公共議題「落地」
我們曾走上街頭詢問民眾，發現多數人認為「已經向民代陳情」就等同於解決了問題。
我們驚覺，即便是攸關健康權益與身家財產的掩埋場議題，在埔里竟難以激起廣泛的關注。相對積極的民眾，作法仍侷限於傳統的民代陳情系統。因此，常有民眾告訴我們：「有啊，我知道這件事，我已經去參加過（陳情）了。」
這反映出一個核心問題：「水源地不適合設置掩埋場」的觀念正確，問題在於如何讓這則訊息「落地」，深植於受影響的民眾生活之中。一件與埔里人息息相關的事，究竟該如何讓更多在地人產生共鳴？
這正是「山城群策公共事務協會」成立的宗旨。山城群策起源於 2025 年的罷免運動，初衷便是希望常民能了解公共議題，必須關心、必須行動。我們不應置身事外，更不該將自己的權益盲目交託給少數民代或官員。
埔里鎮長與各黨派民意代表參與記者會，共同表態抵制掩埋場。（圖／潘乃瑞）
從菜市場到診所的八十個火種
2025 年中，志工提議藉著全國性議題的社會運動勢頭，增加掩埋場議題的曝光。我們透過媒體傳播，邀請當時涉及罷免案的民意代表共同表態抵制允捷掩埋場，期盼引發更多關注。
為了讓訊息真正走入群眾，我們在賣場前舉牌宣講；我們印製宣傳 DM，透過實體文宣讓民眾知道事態的嚴重。我們在埔里市區診所、商店和餐廳找到願意合作的櫃台，作為訊息傳播點。截至筆者撰稿為止，埔里市區已有超過 80 個位置，讓訊息在民眾日常的看診與購物、用餐間自然流傳。
我們帶著 DM 走訪地方頭人，希望透過地方意見領導系統，建立民眾信任。更希望能夠由社區領袖作為號召，將更草根的力量凝聚成實際的行動。我們發現，鄉民接受資訊的程度，常常不是知識本身，而是關係。
我們深耕街頭，不論是早市或夜市，志工積極在市場與民眾對話。山城群策的美工夥伴製作手板、街頭調查的翻牌，創造與民眾交換意見的機會。我們製作看板，在南港溪與掩埋場溪谷交會處，提醒所有路過的民眾：如果未來掩埋場通過，這裡就是污染的起點。走過縣道 131 牛洞沿線，人們更能親身體會水源的珍貴，才能感知污染的可怕。
我們徵求民眾提供屋簷或牆面懸掛廣告文宣，時時提醒民眾水源將受汙染的威脅就近在眼前。我們成立「埔里水源地反事業廢棄物掩埋場公民自救會」臉書粉專，作為訊息追蹤的載體，更新議題最新消息，也讓民眾看見山城群策協會在掩埋場議題上努力的軌跡。
透過舉辦講座，深入與在地居民交流。
帶著議題走路在地人的生活，透過展攤創造與民眾對話的機會。
位於掩埋場預定地附近的看板。
位於埔里鎮信義路上的宣傳版面，時時提醒路過的民眾掩埋場對日常生活的威脅近在咫尺。
從依賴民代到公民發聲
對於公共議題，傳統思維是透過民意代表在議會處理。但面對掩埋場這類複雜案件，這條路顯然走不通。有時不免讓人深思，是否正是這種依賴民代的習慣，才導致類似案件層出不窮？這次是允捷掩埋場，上次是哪一樁，而下次又會是什麼？
除了阻擋水源地設置掩埋場這項荒唐規劃，我們更希望埔里鄉親能明白，公共事務應由自己啟動、由自己發聲。當我們的行動力與事實建構能力走在民代前面，才能迫使治理進步，讓家鄉朝真正的公民社會邁進。
理想雖美，但現實中鄉親對公共事務仍有距離感。有人因不知從何做起而猶豫徘徊、有人嫌太麻煩而冷感、有人因忌憚地方勢力而恐懼。
我們的行動是否已起作用？民眾是否會更積極參與涉己的公共事務？允捷案能否被成功攔截？公民素養能否在過程中提升？
我們繼續努力，繼續觀察，也繼續期待。
餐車、公園及工程車，紅布條在小鎮遍地開花，讓議題刻入埔里居民的日常生活裡。